安徽开展市场准入壁垒清理整治行动

中安在线、中安新闻客户端讯　机动车维修经营已经改为备案制，但部分县还在进行审批；一些重点行业国有企业滥用自身市场优势地位，有意抬高或设置不合理准入门槛，导致其他企业难以进入；部分地区为保护本地企业发展，对外地企业设置准入限制，增加了企业的交易成本……国务院已取消多项行政许可事项，但各地执行情况不一，有些地方仍在审批。

记者从安徽省发展改革委获悉，安徽将全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，建立健全线索归集、核实整改等长效机制，让“非禁即入”落地生根，营造公平的市场准入环境。

据了解，本次清理整治的重点是，以地方性法规、规章、行政规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要求的各类规定文件，以及各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形。

主要包括：国家层面已放开但地方仍在审批；审批依据法律效力不足；行业壁垒造成准入规则不平等；政府监管能力不足不敢进行审批；违规扩大审批范围、变更或增设审批条件；审批权下放形成区域间市场壁垒；对外地企业设置准入限制；违背市场准入负面清单与外商投资准入特别管理措施要求，违规设置外资企业准入限制；因新业态监管空白导致政府在土地、规划、消防等要素保障环节不作为、不予审批或者推诿审批职责；准入要求设置矛盾，互为前置条件；告知承诺制审批要求不清晰不透明加大经营风险；准入标准过高、审批流程过长；无故拖延审批或已经获得审批但政府拒绝办理其他相关手续；与国家发展改革委已通报的违背市场准入负面清单典型案例类似的违规情况；其他违背市场准入制度要求的情形。

安徽将全面梳理涉市场准入相关规定文件，对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况，一律纠正；对既无上位法依据，又无相应法定程序设立的市场准入规定，一律废止。

同时，开展市场准入壁垒线索征集。在国家发展改革委门户网站的“互动交流—建言献策”版块建立“有违全国统一大市场建设问题线索征集”专栏，社会公众可选择专栏中的“妨碍经营主体依法平等准入、退出和迁移问题”类别，留言反映市场准入壁垒有关问题情况，国家发展改革委将统一对问题线索进行核实处理，对线索反映人相关信息严格保密。（线索征集网址：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/tydscjx/）

对于成因复杂、经营主体反映强烈、社会关注度高、整改难度较大或久拖不决的重点难点问题，省发展改革委会同有关部门进行督办。对于未按规定时限完成问题核实、整改工作，或者拒不整改、整改不到位、瞒报谎报的，进行通报约谈，重点督办。

国家发展改革委将对地方报送的问题线索核实整改情况进行审核筛选后，选取典型案例进行公开通报，在国家发展改革委门户网站、“信用中国”网站向社会公示，同步纳入全国城市信用监测范围。集中清理整治工作为期半年，集中清理整治结束后，市场准入壁垒核实、整改、清理等工作转为常态化机制。（记者　彭旖旎）