长三角，上新了｜政务服务一网通办 “屏对屏”代替“两地跑”

海报设计：李菁菁

中安在线、中安新闻客户端讯 前不久，一家证券公司营业部因公司合并，急需赶着去办理名称和经营范围的变更。按照过去的老办法，企业办事人员恐怕要在安徽合肥和上海之间来回奔波，光路上的时间就耽误不起。

但这一次，工作人员坐在上海静安区政务服务中心，面前的电脑屏幕上却连接着合肥高新区政务服务中心的“一网通办”虚拟窗口。两地窗口瞬间“同框”，材料远程共审、问题实时沟通，前后没多久，这笔跨省变更业务便顺利办完。

“这哪是隔着几百公里，分明就像在同一个大厅里串门一样方便。”企业负责人这句感慨，道出了长三角“一网通办”最朴实的承诺：让数据多跑路，让人少跑腿。而这一切，并非一蹴而就。跨省办事之所以能变得如此“丝滑”，背后靠的首先是法律的统一标尺、服务的跨界创新，以及数据的深度赋能。

立法保障，跨省办事有章可循

跨省办事为什么难？表面上是“距离远、窗口多”，根子上却是各地标准不一、流程各异、数据不通，企业常常“一头雾水”。要打破这种行政壁垒，光靠一两个城市的“友情帮忙”远远不够，必须从法治层面立下共同规矩。

2026年5月1日，《促进长三角政务服务“一网通办”规定》在沪苏浙皖同步施行。这是全国首部政务服务领域的区域协同立法，意味着长三角三省一市第一次就“怎么办事”达成统一的法律约定。从此，跨省通办不再是“一事一议”的临时操作，而是有法可依、有章可循的常态服务。

具体怎么管？《促进长三角政务服务“一网通办”规定》明确，长三角“一网通办”事项实行清单管理。三省一市政务服务主管部门共同编制、发布事项清单，并根据企业和群众需求动态扩容——做不完的“加法”，只要老百姓需要，就及时纳入。

更关键的是，光有法律还不行，还得有落地的时间表和作战图。三省一市政务服务主管部门共同起草制订了《长三角政务服务“一网通办”三年行动计划（2026—2028年）》。同时，依托长三角区域合作三级运作机制，成立政务服务专题合作组，共同遴选了25项重点任务，统筹协调四地100余家单位，组建14个工作专班，共300余名业务和技术骨干参与，攻坚推进长三角政务服务“一网通办”。

正是有了这套从立法到执行的全链条机制，跨省办事才从“能不能办”的试探，进入了“怎样办得更顺”的快车道。截至目前，长三角“一网通办”平台现已开通政务服务事项300余项，累计全程网办超过1532万件，实现40类高频电子证照共享互认，电子亮证超1468万次，长三角数据共享交换平台累计交换数据181.75亿条。

服务上新，异地办事不再困难

有了制度保障，如何让群众切实感受到便利？技术和服务模式的创新成为关键。

合肥高新区联合上海打造长三角“一网通办”远程虚拟窗口，通过“屏对屏”实现跨时空的“面对面”，属地工作人员可以“手把手”远程指导办事人操作，异地事项办理不再是难题。换句话说，你坐在上海的窗口，对面的屏幕里却是合肥的办事员，他能看到你的材料，能当场告诉你哪里需要重填——这跟坐在上海的大厅里有什么区别？目前，这一模式已覆盖企业设立、变更、注销，以及个人社保卡换领等多项业务。

意大利披萨品牌“马上诺”在上海“店小二”的帮助下，通过远程虚拟窗口，足不出“沪”便在长三角连开8家分店。黄浦区政务服务中心已签约加盟“跨省通办”“连锁店”达22个，通过“本地人为外地事代劳”，让企业无论身在何地都能走进“同一家店”办成“同一件事”。

除此之外，“高效办成一件事”的理念也在跨省场景中不断延伸。四地卫健、公安、医保、民政、人社、税务、档案、数据等30余家部门联合印发《长三角区域出生“一件事”跨省通办工作方案》，推动区域异地出生新生儿需要办理的出生医学证明、预防接种证发放、出生登记、医保参保、社保卡申领等事项“马上办、网上办、就近办、一地办”。这对新生儿家庭来说，不亚于一份最好的“见面礼”。

服务创新的本质，其实就是把麻烦留给自己，把方便留给群众。而当这种创新从点到面、从个案到标准，带来的就是整个区域办事体验的跃升。一批企业群众关注度高、办理量大的跨省通办示范应用加快落地、成效明显，对提升企业群众异地办事的便利度和满意度、助力优化长三角地区国际一流营商环境、服务全国统一大市场建设提供了有力支撑。

数据赋能，同城化体验加速到来

如果说立法是“骨架”，服务是“血肉”，那么数据就是让整个体系流动起来的“血液”。

截至2025年底，三省一市大数据资源平台共注册挂载1331项数据资源，4地累计共享交换政务数据超过181.75亿条、接口调用10.89亿次，身份证、户口簿等40类高频电子证照在长三角实现互认。

数据“多跑路”的成效，在医疗领域最为直观。长三角异地就医备案结算联网定点医疗机构超2.6万家，门诊和住院累计结算超8000万人次，涉及医疗总费用超1800亿元，推进异地就医电子票据共享应用超2000万件。长三角一体化示范区建立医保一体化免备案就医结算系统，实现异地就医免备案。这种感觉，像极了在自己城市看病。

公积金服务同样跑出了“加速度”。长三角居民异地购房公积金提取已实现“零材料、网上办”，累计提取超4.6万笔，金额超74亿元。也就是说，你在南京工作、在合肥买房，再也不用请假送材料，手机上点一点，公积金就能“飞”到你的账户。

值得一提的是，长三角“一网通办”远程虚拟窗口已开设543个点位，实现41个地级及以上城市全覆盖，并向长三角以外其他兄弟省市拓展。

从“折返跑”到“指尖办”，长三角“一网通办”正在用一件件具体的事，改写着一座城市与另一座城市之间的距离感。随着长三角一体化向纵深推进，未来还会有更多事项纳入“一网通办”，更多堵点被打通，更多数据在安全前提下流畅共享。

（记者 吕文卫 李菁菁）