安徽新就业形态人员职业伤害保障试点满一周年

破解“劳动关系认定”难点，我省“新职伤保障”累计参保近134万人，覆盖三类新业态行业的主要平台企业——

为奔跑在路上的“小哥”安全兜底

　　近日，安徽省新就业形态人员职业伤害保障在试点满一周年之际，迎来了扩围。

　　T3出行、花小猪出行、小象超市、盒马鲜生、叮咚买菜等14家平台企业被纳入保障体系。

　　至此，我省出行、即时配送、同城货运三类行业的主要平台企业已总体纳入职业伤害保障体系。

　　从2025年7月1日在我省启动试点，到如今覆盖25家平台企业、累计参保近134万人，一年间，这项被称为“新职伤保障”的制度创新，正悄然改变着新就业形态劳动者的工作与生活。

　　绕过一道“绕不开的坎”

　　新业态职业伤害保障最大的难点，在于如何跨过“劳动关系认定”这道坎。

　　传统工伤保险的逻辑是“先有劳动关系，后有工伤保障”。但新业态用工的特点是“去劳动关系化”，骑手、司机与平台之间往往不存在传统意义上的雇佣关系。

　　如果沿用老办法，绝大多数新业态劳动者进不了保障的大门。

　　近日，在合肥“跑外卖”的美团骑手张先生顺利收到了3.41万元的“新职伤”报销款。

　　据张先生介绍，在送餐途中，他不慎因电动车滑倒，造成右侧锁骨骨折、左侧肋骨骨折。后经合肥市人社部门确认为职业伤害后，他顺利收到了报销的医疗费和一次性伤残补助金。

　　这多少让他有点意外：“摔倒后没多久就收到了报销款，我和家人心里都踏实了很多。”

　　张先生和家人能够安心，正是因为安徽2025年7月份启动的“新职伤”试点：不纠结于“是不是员工”，而是聚焦于“是不是在为平台干活”。

　　“职业伤害保障突破传统劳动关系限制，通过采取按单计费、平台缴费、委托业务办理、与平台企业信息系统‘总对总’对接等做法，实现试点对象应保尽保，补齐了新就业形态群体职业伤害保障空白。”省人力资源和社会保障厅工伤保险处有关负责人介绍。

　　我省明确规定，平台企业应按规定为在平台注册且在安徽行政区域内接单，以平台企业名义提供出行、即时配送和同城货运等劳动并获得报酬或收入的新就业形态人员，办理新就业形态人员职业伤害保障。

　　保障范围覆盖“执行平台订单任务期间”“执行平台订单任务返回日常居所的合理路线途中”等多种情形中发生的各类意外伤害。

　　缴费模式更是精准适配新业态特点——“平台承担、按单缴费、每单必保、每人必保”。

　　平台企业以实名制形式按日向全国集中的职业伤害保障信息平台（以下简称全国信息平台）报送参保信息，劳动者每完成一笔订单即对应一份保障。保费全部由平台承担，个人无需缴费。不受专送、众包、兼职等从业身份限制。

　　缴费标准同样体现精细化设计。试点首年，我省出行行业按每单0.01元、即时配送行业按每单0.07元、同城货运行业按每单0.18元执行——每单几分钱到一两毛钱，汇聚起来就是一张覆盖百万人的安全网。

　　这种模式突破了传统工伤保险的参保逻辑，精准适配新业态用工灵活、流动性强的行业特征。

　　求解“在路上”之难

　　新业态劳动者的工作特点是“在路上”，没有固定工位、没有固定工时，一旦受伤，往往连向谁求助、如何申报都不清楚。

　　如果沿用传统工伤保险“材料齐全、层层审批”的流程，对奔波在风雨中的骑手和司机而言，无异于“远水救不了近火”。

　　合肥的做法是：创新推出“快认快赔”服务机制。

　　“只要事实清晰、材料齐全，我们最快七个工作日就能完成待遇拨付，无需反复跑腿、漫长等待。”合肥市社会保险基金管理中心的工作人员介绍。

　　通过优化服务流程、简化申报材料、跨部门信息共享、开通线上申报渠道等方式，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　在服务触达方面，合肥还有一个创新动作——建设全市统一的职伤专属电话呼叫中心，实现“一个号码、一站解答、一站指导”。

　　该系统已于近期进入试运行阶段，接到职业伤害报案后，工作人员能第一时间联系骑手了解出险经过，同时告知所需材料和办理流程，提升案件办理效率。

　　达达快送骑手董先生就是呼叫中心的受益者。他在送货途中被机动车撞倒，导致脾脏受伤、左腿骨折。在收到他的报案申请后，工作人员通过呼叫中心与他取得联系，协助他理赔。

　　董先生感慨道：“我做骑手好几年了，以前发生这样的事情只能自认倒霉，或者一边看病、一边和平台掰扯，费心又费力。现在有了这个‘新职伤’，报销什么的不用太担心，我们可以专心治病，心里踏实多了。”

　　但“快”不是唯一的追求，“准”同样重要。

　　与传统工伤保险不同，“新职伤”的审核难点在于“去劳动关系化”背景下的事实认定模糊，以及多平台就业导致的责任分割复杂。

　　为此，合肥市定期开展职业伤害确认调查培训会，围绕新业态劳动者“在路上”的工作特性，设计“政策+案例+技能”三方面融合的课程体系，结合送餐路线、转单记录、受伤地点、就医情况等进行综合判断。

　　“我们不能完全照搬以往审核传统工伤保险的方法，培训让我们学到了新的法律知识、建立了新的审核思路。”合肥市包河区“新职伤”认定人员陶天航说。

　　不再“出了事自认倒霉”

　　试点的成效，最终要用数据说话。

　　截至2026年6月底，我省累计参保近134万人，支付待遇6900余万元。仅合肥市，截至2026年6月底已有近52.12万名新业态劳动者纳入职业伤害保障体系，参保订单量超过8.19亿单，涵盖滴滴出行等10余家平台企业。

　　这些数字背后，是一个个具体的人——

　　摔伤后及时拿到报销款的骑手张先生、受伤后通过呼叫中心得到指导和安慰的董先生……他们不再是“出了事只能自认倒霉”的个体，而是被制度稳稳托住的劳动者。

　　穿梭在我省街头巷尾的外卖骑手与网约车司机们，如今他们奔波的身影背后，有了更多权益保障。

　　对平台企业而言，试点同样带来实实在在的好处，职业伤害保障有效降低平台企业的用工风险、明显减少用工纠纷。当劳动者权益有保障、企业风险可管控，平台经济的健康发展才有了更坚实的基础。

　　我省作为第二批加入“新职伤”试点的省份，用一年的实践证明了这项制度的生命力：它不仅能“兜住底”，还能“兜得快”“兜得准”。

　　政策的完善和服务的优化没有终点，这项制度的落实依然存在多重挑战，比如多平台就业带来的责任认定难题、跨省订单的保障衔接等。

　　此次“扩面”之后，我省下一步的工作重点会转向哪里？

　　省人力资源和社会保障厅工伤保险处有关负责人介绍，将按照“稳步扩围、提质增效”的思路持续推进试点工作。会同行业主管部门摸排梳理注册地在我省、业务经营范围集中于本省及邻近省份的三类中小平台企业，推动符合条件的平台企业有序纳入试点范围。

　　同时，我省还将进一步完善缴费基准与费率浮动机制，优化经办服务流程，加强基金管理和运行监测。深化跨部门协同共治，强化平台企业事故预防主体责任，积极开展职业伤害预防，提高新就业形态人员安全意识，从源头上减少事故等伤害发生。（记者 朱卓）