财政部发行中央金融机构注资特别国债 首期1500亿元

证券时报记者 秦燕玲

　　10月8日，财政部公告显示，2026年中央金融机构注资特别国债（一期）已完成招标工作。

　　公告显示，本期国债实际发行面值金额1500亿元，期限为5年，经招标确定的票面利率为1.37%，2026年10月9日开始计息，招标结束后至10月9日进行分销，10月13日起上市交易。本期国债为固定利率附息债，利息按年支付。

　　8月21日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上提到，下半年将“发行3000亿元特别国债支持有关中央金融企业补充资本，引导提升服务实体经济能力”。

　　9月6日，工商银行、农业银行、中国进出口银行、中国人保、中国人寿集团、中国太平、中国再保、中国出口信用保险公司8家中央金融机构合计3600亿元的注资方案落地，其中，财政部出资3000亿元。

　　具体来看，工商银行、农业银行拟向特定对象发行A股股票，财政部分别拟认购700亿元和1300亿元。

　　财政部对两家国有大行的注资行为是此前市场已有预料的动作。早在年初政府工作报告中就有明确：今年“拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本”。

　　国有大行拟获注资金额与年初计划相比有所调整，同时，更多金融机构获得财政部注资，超出市场预期。这些机构包括中国进出口银行、中国人保、中国人寿集团、中国太平、中国再保、中国出口信用保险公司。其中，中国人保是向特定对象发行A股股票，财政部拟以现金方式认购不超过150亿元。

　　中国再保向特定对象发行内资股，拟由财政部以现金方式认购30亿元，扣除相关发行费用后将全部用于增加中国再保核心一级资本。

　　中国进出口银行、中国人寿集团、中国太平、中国出口信用保险公司则直接宣布分别获得财政部注资300亿元、350亿元、70亿元、100亿元。

　　本轮注资扩围至国有险企与政策性金融机构，备受市场关注。

　　中国银河证券研究报告认为，4家国有险企（中国人保、中国人寿集团、中国太平、中国再保）合计获600亿元财政部资本补充，采用集团直接注资、定向认购等差异化工具，是对国有保险央企的前瞻性资本补强。此次属于前置性资本加固而非风险救助，提振板块信心，也将推动行业平衡业务扩张与资本消耗，促进养老、健康等领域供给扩容，引领保险业高质量发展。

　　浙商证券研究报告认为，进出口银行和中国信保合计获得400亿元，分别对应融资支持和出口信用保险。二者共同作用，有助于缓解企业开展外贸和海外业务时“能否融资”以及“应收款风险能否承担”的约束。