阜阳市探索资产管理新模式

阜阳市探索资产管理新模式，推进国有资产共享、调剂使用——

融入“大循环”，闲置资产动起来

近日，阜阳市机关事务管理处收到了一辆商务车，进一步补充了公务车辆资源。“商务车原属阜阳市劳动保障监察综合执法支队。支队撤销后，该车辆闲置下来，经资产调剂共享平台调剂到机关事务管理处使用。”阜阳市财政局行政事业国有资产管理科科长闻明说。

“通过调研发现，不少单位存在闲置资产，过去的做法是‘一封了之’，造成资产闲置浪费。与此同时，一些基层单位面临着资产短缺‘困局’。”闻明介绍，面对资产闲置低效与短缺并存的现象，阜阳市主动破局，率先于2018年推行资产调剂共享共用。

为贯彻落实过紧日子要求，阜阳市不断探索创新行政事业单位国有资产管理模式，建立资产统一管理、统一调配、统一处置机制，推进资产共享共用，进一步激发国有资产循环利用新活力，有效降低行政运行成本。

“凡是平台中能够满足使用需求的，从平台调剂解决，最大限度减少重复购置，目前平台已调剂资产千余台次，节约财政资金1600多万元。”阜阳市财政局副局长李侠说。

2023年，阜阳市行政事业单位闲置资产接入全省资产调剂共享平台“一张网”，融入全省资产调余补缺立体式“大循环”。有需求先到线上平台“淘”，成为阜阳行政事业单位的资产配置新共识。

“通过资产调剂，医院节约了500多万元的开支。”9月8日，阜阳市肿瘤医院副院长韩忠奎兴奋地说。2024年7月试运营前，该医院收到了由安徽省资产调剂共享平台调拨的36台信息化设备，包括18台服务器、14台交换机、3台防火墙和1台跨网安全隔离交换系统。

“这些调剂来的设备加快了医院的信息化建设。”韩忠奎告诉记者，由服务器搭建的病案翻拍系统投入使用后，医生可快速调阅患者历史病历；防火墙日均拦截网络攻击千余次，保障患者信息安全；交换机大幅减少网络故障时间，系统运行更稳定，缩短患者等待时间。

资产调剂的效益不仅体现在单一机构内部，更通过跨层级、跨区域共享释放出更大潜能。2024年以来，阜阳市推动资产在中央单位、省级、市级、县区级等不同级次之间的调剂共享，尤其注重推动优质资产“下沉基层”。如从国家海洋环境监测中心为颍泉区调剂笔记本电脑、平板电脑等设备，支持基层事业发展。

“平板电脑真是帮了大忙。”阜阳市颍泉区闻集镇闻集村卫生室负责人钱理高兴地说，现在录入健康信息、查阅村民档案，随时随地都能完成，大大提高了我们村医开展公共卫生服务和家庭医生工作的效率，是基层健康守门人的“好帮手”。

市与市之间的调剂，县区之间的调剂，打通资源流动通道。阜阳市从六安市为颍东区部分学校调剂空调350台；颍东区调剂借用电脑52台，支持基层教育、乡村振兴、公共卫生。截至目前，跨级次调剂涉及的资产价值已超过1000万元，有效促进了公共资源的优化配置和集约利用。

资产归集到平台，如何防止“二次沉淀”？李侠说，通过开展“修旧利废”，整合废旧电脑，修复形成120余台可用设备，节约财政资金近60万元，并调剂至新建学校、乡镇及部门使用，减少了新购支出；同时健全处置机制，对无使用价值资产统一评估后公开拍卖，已处置废旧资产及罚没物品1万多件，增加财政收入400余万元，部分资产增值率达400%，实现了资产保值增值。

阜阳市财政局负责人表示，通过构建资产共享调剂机制，推动“变废为宝”，将“闲置资产”转化为“效益增量”，有效节约财政支出、提升公共服务效能，实现闲置国有资产从“局部小循环”向“全局大循环”拓展。