陈冰：中美没签协议，但结果早已定局

来源：直新闻

　　直新闻：陈先生，中美最近就贸易问题进行密集协商，但两国未发布联合声明，也没签贸易协议，人们担心中美是否仍是各说各话，您怎么看？

　　特约评论员 陈冰：中美既没有发表联合声明，也没有签署贸易协议，是因为特朗普发动的贸易战最终反噬美国，特朗普不得不再次“TACO”，再次后退。《纽约时报》连续发表评论，认为特朗普发动了一场一直在输的贸易战，虽然现在中美达成了休战协议，很可能是以中国掌握主动权、削弱美国影响力的形式收场。

　　另一篇分析引用专家的话说，为了给特朗普留出面子，中方运用稀土筹码赢得美方关键让步，在这场贸易战中不可避免地占据上风，而特朗普政府从未明确贸易战的目标，到头来竟然乱了阵脚，不知道要什么。既然贸易战到了这个阶段，中方给特朗普留了面子，让他先发布在亚洲行中取得的“巨大成功”，然后中方发布了两国达成的更详细的“共识”。尽管人们觉得两国“既没联合声明，也没签贸易协议”，实际上把两国发布的贸易谈判成果加起来，就是贸易协议的底稿。这个贸易协议最后是会签署的，但还需要一些时间。

　　特朗普说美国可能很快就会与中国签署贸易协议，“我们没有太多障碍”。而中方敦促双方团队“尽快敲定后续工作”。白宫已经公布了中美贸易协议的细节，其中包括美国降低对华芬太尼关税10%，美国对中国进口商品的整体关税率从57%降至约47%；美国暂停出口管制穿透性规则一年；美国暂停征收新港口费一年；两国的贸易休战延长约一年。中国则采取“重大措施”阻止芬太尼流入美国；中国暂停稀土和磁铁出口管制为期一年；中国恢复采购美国大豆，暂停对美国农产品进行301调查一年。

　　看看，这基本上就是中美两国发布的成果的叠加。其中有两项可能还在协商中，一是中方说美方暂停对华进口产品加征24%的对等关税一年，需要美方进一步明确；二是美方的芯片出口限制政策需要澄清。也许这两个问题谈妥了，中美就会签署具体的贸易协议。

　　从目前中美发布的信息看，中美贸易协议大概是一年一签。中美间的竞争格局没有变，但中方的筹码要略高一些，所以也能维持“斗而不破”原则，既保留中国对美国的杠杆，又不会造成太大的混乱，尽可能为多边贸易开出新路。

　　直新闻：美国财长贝森特在韩国出席APEC会议时说，中国收紧稀土出口管制是“一个错误”，以后没法再用了，您怎么看他的说法？

　　特约评论员 陈冰：贝森特的说法是想拉拢其他国家，试图建立稀土开采和提炼联盟，从而摆脱对中国的严重依赖。但他所谓的中国收紧稀土出口管制是“一个错误”，纯粹是强词夺理。

　　首先，中国采取稀土出口管制，方法是从美国学来的。看看美国在芯片出口管制上的策略，是多么伤天害理，怎么就不检讨一下是“一个错误”？其次，贝森特所谓的“中国今后将没法再采用同样的手段”，因为“我们有了抵消措施”。他说“预计在未来12至24个月内，美国即可确保新的供应来源，从而大幅降低对中国稀土的依赖”，这也是自欺欺人。

　　稀土开采和提炼技术，中国可是下了几十年的功夫才积累而成的，你美国一两年内就能提炼出稀土元素，那是吹牛不犯法。按照美国技术专家的预测，即便美国放松环保要求，即便美国采取国家投资，即便美国和七国集团及其他国家达成稀土开采和精炼联盟，要产出可使用的精炼稀土，起码需要5到10年时间。欧洲有比较先进的稀土回收技术，但投入运营也只能满足欧洲30%的需求。可见，贝森特说一两年就能摆脱对中国的依赖，那是一种虚假宣传。不过中国这一次用稀土反制美国，好像是打到美欧的软肋了，而且打得很痛。西方七国集团能源部长在加拿大开会，主要议题是设法遏制中国在关键矿产的主导地位。

　　特朗普的亚洲行，分别与泰国和马来西亚签署加强关键矿产供应链合作的协议，与日本签署确保稀土供应的协议，这些均说明美西方将联手推动稀土开采和稀土提炼。但他们究竟有多大的投资能力和韧性，还有待时间检验。中方的意见也许更加务实，美西方就别用小圈子规则来破坏国际经贸秩序了，多边贸易、自由市场才是省钱省力的出路所在。

　　直新闻：特朗普称“习特会”没提台湾问题，而同在亚洲参加活动的美国财长和战争部长却在鼓噪台湾问题和南海问题，你认为特朗普政府在台湾问题上持何种立场？

　　特约评论员 陈冰：特朗普在亚洲行中不提台湾问题，主要是他知道这是中国的红线，中国不许外国干涉台湾事务。他要是冒险触碰红线，那中美贸易协议，尤其是稀土供应上，可能鸡飞蛋打。但是他没有站出来反对“台独”，意味着“台湾牌”仍是美国想打的牌，还没有放弃。

　　不过从今年特朗普政府的表现看，美方在台湾问题上还是比较谨慎。美国拒绝了民进党赖清德过境美国的要求，也拒绝了在华盛顿见台湾防务官员，并且取消了拜登政府要给台湾的4亿美元无偿军援，在新的国防预算中也没有安排对台无偿军援。但是这并不意味着美国了就放弃了“台湾牌”，只不过回到了美国传统的对台“模糊政策”。

　　这次APEC会议上，美国财长贝森特见了“中华台北”代表林信义，讨论了半导体产业集群问题，公开的消息虽无伤大雅，但美台接触就是让中国不满的“小动作”。在东盟防长扩大会议上，美国战争部长赫格塞思与中国防长董军会谈时，说美国关注中国在南海、台湾周边、及对美国在“印太”盟友及伙伴的行为，并宣称美国有能力捍卫在“印太”地区的利益。中国防长当场就给打回去了，说“台海两岸统一是不可阻挡的历史大势。美方在台湾问题上要谨言慎行，旗帜鲜明反对‘台独’”。可见美方干涉台湾问题的心没死，但中国绝不允许美国插足台湾事务的立场也很坚定。

　　美国提议与澳大利亚、日本、菲律宾建立“联合海上态势感知机制”，也就是情报网，以便实时监测海上行为，建立快速反应机制，既是要监测南海动态，也要监测台海风浪，但美国直接干预台湾事务的几率在降低。美国想“以台制华”，两岸民众都会反对，反对的声浪会越来越大。

　　作者丨陈冰