这场全国推进会为何选择在安徽召开

城市更新是推动城市高质量发展的必由之路——

这场全国推进会为何选择在安徽召开

“现场观摩了芜湖经开区‘三湖’片区等城市更新项目，收获很大。”

“近三年，芜湖市累计投运城市更新项目92个、实际完成投资223亿元，其中导入社会资本97亿元、占总投资43.5%。”

“总结合肥科大硅谷‘科创+更新’、芜湖经开区‘智造+生态’、淮北老电厂‘工业绣带+文旅’等实践模式，编制案例推广手册示范推广，以点带面提升全省城市更新整体质效。”

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11月21日，全国城市更新工作推进会在安徽芜湖召开，这个全国性推进会缘何选择安徽召开？

这离不开安徽经济的快速发展。同时，安徽在深入实施城市更新行动中，形成了一系列手法、步法、打法。安徽省政府与住房城乡建设部共同推进的中国建造（安徽）互联网平台为建筑业数字化转型升级探索可复制、可推广的路径；部署整省推进城市生命线安全工程建设，建成省级智慧监管平台和全省16个市安全监测中心。

全省汇集了一批城市空间优化、发展动能转换、城市绿色转型、生态环境修复、历史文化传承利用等典型案例，绿地空间开放共享等多项做法列入国家可复制经验做法清单。

城市更新是推动城市高质量发展的必由之路。此次会议的召开，为全国城市更新工作明确了方向。

安徽将借助此次会议契机，坚决转变城市开发建设方式，开展城市功能品质活力提升行动，以高质量城市更新推动城市内涵式发展，形成具有安徽特色的工作路径。

老房子、旧房子变成好房子

芜湖市镜湖区汀棠街道园丁社区园丁二区是一个建成已有二十多年的老旧小区，基础设施落后，居民改造意愿强。2023年，小区启动改造，通过雨污水管网改造、沥青路面摊铺、停车位增设等举措，老小区焕然一新。

“房子修缮后，楼道下雨进水的老问题解决了，楼梯还加装了扶手、防滑条，小区的路也重修了，下雨再没有积水了，对我们老年人可方便了。”该小区居民吴阿姨说。

近些年，芜湖市系统推进老旧小区改造，近五年累计改造老旧小区691个、惠及17.6万户。园丁二区通过改造成功实现了人口回流，小区入住率回升至90%，相比改造前提升15%。同时，因常住人口增加，促进街区商铺焕发活力，改造后片区内铺面营业率接近100%，带动300余名居民就业。

老旧小区改造是城市更新的重要内容。“十四五”以来，安徽着力推进棚户区、城中村和城镇老旧小区改造，改造棚户区和城中村47.6万户，改造城镇老旧小区6178个，惠及群众近260万人。仅2025年，全省新开工城镇老旧小区改造项目就达到588个，预计年底前将全部完成改造工作。

“全省2000年以前的老旧小区，基本实现应改尽改。”安徽省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长刘超表示，目前老旧小区改造重点聚焦公共区域和水电路网等配套设施，在城市体检的基础上，结合群众意愿精准改造，重点实施管网更新、停车配套、加装电梯等“里子”工程，同步推进适老化、无障碍设施改造等。下一步将聚焦提质增效，继续下足绣花功夫，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，让老房子、旧房子变成好房子。

“十五五”期间，我省计划改造老旧小区1900个，城中村和城市危旧房6万户，加大适老化、适儿化改造和无障碍环境建设力度，2026年计划通过城市更新改造地下管网3600公里以上。

打造51个重点示范片区

古色古香的木质门窗、平整宽敞的青石板路面……近日，在宁国市河沥溪老街，年轻人三五成群，迈着轻快的步伐在街巷中穿梭而行，一路上欢声笑语不断。

河沥溪老街是宁国市河沥溪片区的重要组成部分。多年来，受种种因素影响，河沥溪片区内存在建筑破旧、路网不畅、公共服务配套不全等问题。为此，宁国市以城市更新为抓手，大力推动历史文化资源活化利用，积极开展老旧房屋“自主更新”，构建“政府引导、市场化运作、多元主体参与”的可持续更新路径，系统推进片区功能品质活力提升。

“我们对不同类型建筑采取差异化措施，实施微更新、微改造，梳理老街内边角地、夹心地，增设景观小品、休憩设施等，利用东津河沿岸高低错落的空间，打造三级交通体系，营造多样慢行体验。”河沥溪片区相关负责人说，他们还提前对文创、购物、餐饮、休闲等元素进行合理布局，重点招引非遗畲族民俗、龙窑技艺代表性传承人，复兴本土百年老店，并引入年轻业态，为后期活化利用奠定基础。

城市片区综合更新改造，有利于资源统筹配置和城市功能一体化改造。近些年，安徽在现有214个更新片区基础上打造51个重点示范片区，推动城市更新与要素集聚、产业升级、民生改善深度融合，并形成了一系列特色鲜明的实践模式。

芜湖市聚焦“更新+科创”，策划实施了“三湖”片区更新，通过“一总部三园区”（奇瑞全球研发总部、蜻蜓湖科技园等）的布局，打造人产城高度融合发展的现代化城市更新示范园区。

合肥科大硅谷产业园片区紧抓“科大硅谷”建设机遇，以城市更新带动科技创新，构建“科创+城市更新”的路径。今年以来，科大硅谷新落地企业70家，在园企业数达344家，累计引进东南大学、中国科学技术大学等落地创业的院士及其团队9位（支），招引科创人才2000余人。

淮北市老电厂片区创新组合“工业文化＋科普展示＋机械仿生巨兽艺术装置＋数字化沉浸式空间＋互动体验装置”元素，让传统工业博物馆与文商旅综合体跨界联动，开发老电厂“工业记忆”新场景，为城市注入新活力。

片区综合更新改造能有效解决以往城市更新中存在的资源配置率不高、“碎片化”、投入和产出不平衡等问题，是城市更新从“单打独斗”升级为“抱团发展”的新阶段。

“目前，我们已紧扣城市更新行动八项主要任务，梳理形成2025年至2028年更新片区214个、重点项目5670个。”安徽省住房和城乡建设厅相关负责人表示，下一步，将建立项目动态管理机制，推动“专项规划—片区策划—项目实施方案”闭环衔接、落地见效。

创新“打法”

11月20日，在安徽省住房和城乡建设厅主办的城市基础设施生命线安全工程与中国建造（安徽）互联网平台推介会暨签约仪式上，中国建造（安徽）互联网平台正式上线。

这一平台是安徽省政府与住房城乡建设部共同推进的重大创新事项。近两年，安徽围绕推动建筑业高质量发展和为人民群众提供高品质建筑的目标，扎实推进平台建设，努力打造在全国具有示范意义的行业数字化转型标杆。

目前，平台已完成数字底座部署，上线运行了建材商城、智慧工地、人才服务等12个应用场景模块，基本形成“数字底座+应用生态”服务体系。

除平台外，城市生命线安全工程也是我省推进城市更新的创新“打法”。

城市生命线担负着城市的信息传递、能源输送等重要任务，是维系城市运行、满足群众生活的重要基础设施。近年来，安徽聚焦城市安全重点领域，坚持标准先行，创新推进模式，聚力科技赋能，协同联动处置，有序推进城市生命线安全工程建设，不断提升城市生命线安全工程能级，确保城市安全运行。

“在推进城市更新的过程中，我们一定要守住安全这一不变的底线，同时也不能触碰城乡历史文化保护的红线。”在此次召开的全国城市更新工作推进会上，住建部相关负责人说，城市更新需要与时俱进，要在守住底线的基础上，将城市更新的规范体系调整再造，给大家更新的发展空间。

当前，安徽在城市更新的过程中已形成一系列的手法、步法、打法。接下来，安徽应如何把握好城市更新中“变”与“不变”，进一步提升城市功能品质？

“我们将深入贯彻本次会议精神，持续完善城市更新试点方案和实施体系，推动城市功能品质活力全面提升，为建设安徽特色现代化人民城市贡献更多经验。”安徽省住房和城乡建设厅相关负责人表示。（记者 张彩莉 范克龙）