聚焦推进农村生活污水治理 安徽省政协召开专题协商会

中安在线在、中安新闻客户端讯 9月27日下午，安徽省政协“推进农村生活污水治理”月度专题协商会召开。省直及有关部门负责同志到会听取意见，与委员、生态环境领域代表面对面交流。

　　为助力美丽乡村宜居建设，近年来，我省制定出台一系列文件政策，农村生活污水治理工作取得积极成效，农民群众生命健康质量得到有效提升，幸福感获得感不断增强。根据省生态环境厅统计数据，截至2022年7月31日，已完成生活污水治理的行政村2949个，治理率为20%。乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水处理设施全覆盖，建成集中处理设施4823个，乡镇及农村生活污水处理设施设计日处理能力152万吨。

　　纵向上看，我省农村生活污水治理成效显著，特别是2021年以来，农村生活污水治理率提升了6个百分点；但横向上看，我省农村生活污水治理起步较晚，对标先进地区，差距还很大，存在不少问题和短板。

　　通过实地调研，省政协副主席牛立文发现，目前我省各市、县（区）均制定了农村生活污水治理规划，但有的规划编制年份较早，对设施规划、建设、运维、监管等全过程系统谋划还不够；此外，农村生活污水治理公益性强、投入大，社会资本不愿投入、农村居民无力投入，建设、运维资金基本由政府承担；已建成的农村生活污水处理工程也缺少运维资金，很多污水处理设施处于零维护状态，导致“建得起、运行不起”的尴尬局面。

　　对此，他建议，设立协调机构，将农村生活污水治理纳入省、市、县三级污染防治工作范畴，增设农村生活污水治理工作领导小组，负责统筹、协调、指挥。农村人居环境整治、美丽乡村建设要统筹推进农村生活污水治理，统一规划、建设和运维。

　　同时，争取中央资金支持。由省生态环境厅牵头，与相关部门加强对接、相互支持配合，深入研究中央、部委的政策要求，积极争取政策和资金支持。加强省级资金统筹。有效整合涉农资金，强化农村生活污水治理与美丽乡村建设及改厕工程有效衔接，加强资金投入监管力度，充分发挥聚集效应，防止“撒胡椒面”，提高资金利用率。充分发挥市场作用。统筹运用保险、基金、专项债等金融工具，引导社会资本参与农村生活污水治理。

　　近年来，我省深入推进农村改厕、生活污水和垃圾治理等农村人居环境整治“三大革命”工作，农村人居环境得到明显改善，农村长期存在的脏乱差局面得到扭转，村庄环境基本实现干净整洁有序。但是，农村改厕和农村生活污水治理统筹不够的问题，在我省部分地区较为突出。

　　在调研中，省政协委员、省农业农村厅农村社会事业处处长汤洋发现，目前，农村生活污水治理主要依托中心村和建制村环境整治等项目开展，以点状分布为主。而农村改厕工作以自然村为主，特别是早期改厕工作中，以“插花式”改厕为主，不少改厕项目区没有配套建设生活污水处理设施。

　　其次，一些地方就改厕搞改厕、就污水搞污水治理，只根据项目本身要求来组织，没有很好地与其它项目统筹，“先修路还是先埋管、先改厕还是先治理污水”没有厘清顺序，影响了农村基础设施投资整体效益。

　　汤洋建议，强化规划统筹。大力实施农村人居环境整治提升“十四五”规划，以县域为单位，科学编制农村生活污水治理总体规划。统筹考虑农村改厕和污水治理基础设施建设，一并研究治理粪污和生活污水排放，分类推广厕所粪污分散处理、集中处理和纳入污水管网统一处理模式。力争在“十四五”期间实施的3500个行政村生活污水治理任务和138万户以上户厕改造计划中，基本实现污水与改厕统一规划、统一设计、统一施工、统一运维，确保工程质量和衔接效果。

　　针对目前农村改厕和农村生活污水治理问题，汤洋建议分别由农业农村部门和生态环境部门牵头负责。县级层面要建立部门定期会商机制，共同谋划，及时解决统筹衔接中的关键问题。要整合使用两类项目资金，统筹安排工作力量，真正形成合力。鼓励通过政府购买服务等方式，委托有资质专业机构，一体化推进具体工作。

　　农村生活污水处理设施，建设是基础，运维是关键，长效是根本。省政协委员、安庆市政协主席章松建议由“重建轻管”向“慎建严管”转变，切实提升农村生活污水处理设施运行效益。

　　“将生态文明理念融入乡村建设全过程，以县域农村生活污水治理专项规划为指引，将农村生活污水治理作为乡镇、行政村、村庄规划建设管理的重要内容一体推进。注重县级统筹谋划，推动农村污水治理与农村改厕、高标准农田建设、农田水利建设等紧密衔接，实现农业农村水资源的良性循环。”章松说。

　　目前，我省户用化粪池主要是一体三格式（塑料、砖砌、玻璃钢）化粪池、三瓮式塑料化粪池。由于缺乏可操作的技术标准，导致在设计、施工、运维方面存在不少技术问题。

　　化粪池池体、附件不密封，化粪池池体渗漏，使用方法不科学……针对上述问题，安徽农业大学资源与环境学院教授巫厚长建议，推进《农村改厕粪污无害化处理水冲卫生户厕建设技术规范》安徽省地方标准的建设和应用。规范全省水冲卫生户厕、粪污无害化处理化粪池等设施设备设计、安装与施工、使用、建设工程质量和粪污无害化处理效果验收；推进《复合潜流湿地处理分散式农村生活污水技术规范》安徽省地方标准的建设和应用。规范全省复合潜流湿地处理分散式农村生活污水工艺设计、施工、验收、维护及管理等。

　　同时，巫厚长还建议，推广农村改厕粪污无害化处理水冲卫生户厕典型案例。新型三瓮化粪池能有效无害化处理粪污，池内无蚊、蛆孳生，第三池为腐熟的沼液。在金寨县、肥东县等地示范和推广中，绝大多数农户将沼液原位资源化利用。

　　据了解，本次协商会共收到发言材料67篇，充分体现委员、生态环境领域代表及有关部门的心声和诉求。会上，省生态环境厅相关负责人作了回应发言。在互动交流环节，2位委员和2位网友分别在现场、线上提问，省财政厅、省住建厅、省水利厅、省农业农村厅及时作了回应。中安在线对本次会议进行了全程网络图文直播。（记者 史睿雯 许梦宇）