打开整座城市，为新技术提供“试验场

合肥全力深耕场景创新

打开整座城市，为新技术提供“试验场”

　　中科深谷的巡检机器人在公共区域巡检。

　　2026场景创新大赛。

　　前沿技术困于实验室，找不到真实的“试验场”；城市建设、国企运营、公共服务有着大量待解的“真问题”，却常常找不到破解的钥匙。一道无形的门，隔开了供需两端，亟需用场景创新“开门破局”。从2025年11月国务院办公厅印发专项实施意见，到2026年《政府工作报告》持续部署，“场景”一词频频出现在国家顶层设计中，成为激活创新、赋能产业的重要抓手。作为全国最早系统性布局场景创新的城市之一，合肥选择打开整座城市，把全城变为新技术的“超级应用场”。

　　场景为何成为国家级热词？合肥为何全力深耕场景创新？在合肥的实践答案里，场景不是零星的示范项目，而是创新供需精准对接的关键“咬合点”——补的是创新链条上的断点，转的是技术创新与产业创新双向驱动的飞轮。

　　打开成长的门

　　罍街的夜色里，机器人售货员从货架上取下矿泉水，递给客户，时间不过20秒。

　　今年8月，四家具身智能机器人小店在合肥商业街区开业，为大众开启零售服务。“要在真实的场景中来获得真实数据，才能让机器人真正得到成长。机器人每售卖一次商品，都是真机数据的一次采集，对训练和迭代机器人‘大脑’模型非常有价值。”零次方机器人政企生态负责人郑思灿说。

　　“我们的机器人也在超市‘打过工’，进行数据采集。相比于实验室里的预设条件，真实场景像是成长的‘磨砺’。”零次方机器人的工程师曾这样感慨。

　　走出实验室遭遇落差的，又何止一台机器人？对场景迫切需要的，又何止一家零次方？

　　量子科技如何走出实验室？无人机递送怎么落地？空中成像技术如何命中大众需求痛点？

　　“我的技术能用在哪儿？怎样才能成为成熟产品？”这几乎是每一个科创团队都会问的问题。

　　前沿技术从实验室走向产业化，缺的往往不是技术本身，而是一个允许它试错、迭代、成熟进而链接市场的真实场景。

　　场景——用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用的具体情境，已经成为创新链条上不可或缺的“咬合点”。

　　2025年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育和开放进行系统性部署，明确要形成“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”的路径，为培育新质生产力提供支撑；“十五五”规划纲要提出“加大场景培育和开放力度”；2026年《政府工作报告》进一步鼓励央企国企带头开放应用场景。

　　“场景”正在变成一种新的产业要素，它不像土地、资金那样看得见摸得着，却决定着一项新技术能不能从实验室走向生产线。有场景，新技术才有“试验场”；有真实使用反馈，产品才能迭代成熟，走向规模化市场——场景打通的，正是新技术从研发验证到产业化应用的关键链条。

　　把整座城市变成“试验场”

　　让技术找到自己的“用武之地”，合肥提出“为产品找场景、为场景找产品”，2022年，合肥率先提出打造“全域场景创新之城”，逐步开放整个城市作为“试验场”。

　　巢湖岸畔，安徽鼎迈光电的太阳能摇蚊捕捉设备，对蚊子开展智能诱捕；

　　在合肥西站，中科深谷智能巡检机器人正式落地巡检场景，人脸识别、垃圾桶满溢检测、禁区闯入检测……巡检从过去依靠工作人员“发现问题”，逐渐转变为机器人“主动感知”；

　　安徽春和明生将废旧电子线路板加工成为板材，变废为宝，用于南艳湖公园的栈道铺设；

　　让机构单位用印变得可查、可管、可控，云玺量子的一枚“量子印章”已经进入9家市属国企，完成安装启用；

　　“全域场景创新之城”不是口号，而是润物无声地成为生活，一项项科技在真实场景里完成首试首用，被嵌入城市日常的“缝隙”中。

　　场景也逐渐成为产业智慧化转型的“新解法”：中科贵专无损探伤技术落地皖北煤电、至博光电微震监测服务淮北矿业、岑锋科技守护皖能天然气管网巡检……

　　目前，合肥已发布场景机会超2200项、场景能力约1500项，服务科技企业超4300家，落地场景合作项目超1300项，推动百余项新技术新产品率先在肥转化与落地应用，打造了全空间无人体系、量子城域网等一批标杆示范场景，推动量子加密、低空物流、车网互动等创新场景从概念验证走向规模化应用。

　　合肥如此不遗余力，不仅仅是前瞻性看到场景的重要性，更是因为这里富集创新：拥有中国科学技术大学、中国科学院合肥物质科学研究院等高校院所，已建、在建和预研的大科学装置达13个；国家高新技术企业逾万户。

　　富集的创新技术不是用来“束之高阁”的，而是要真正落地成为“价值”，合肥的判断是：把自己变成试验场，用真实场景培育技术、发展企业，让科技创新与产业创新深度融合。场景，一头连着科技创新，一头连着产业创新，解决的是“点到点”，但串起的是“链与链”。

　　从“主动开荒”到迈步探索

　　在全国城市场景创新的赛道上，合肥属于最早系统性布局的城市之一。

　　没有成熟模板，没有现成路径，合肥的场景探索，更像是一场主动开荒。

　　合肥的思路很清晰：难，才更要做；没有成熟经验，那就自己探出一条路。

　　科技企业要进入真实场景，困难往往不是“找不到对接人”，而是一连串没有答案的问题：谁来牵头？跨部门的问题谁来协调？技术如何匹配需求？试错的风险谁来承担……

　　正是知晓场景对接的复杂，合肥才下定决心，把场景创新作为一项系统工程来抓：市发展改革委成立专门推进场景创新工作的机关处室——场景创新推进处，并组建场景工作小组，“处室+小组”定方向、出政策；揭牌成立全国首个城市级场景公司——合肥市场景应用创新促进中心有限公司，以“政府指导、国资参股、市场运作”的方式统筹全市场景工作，常态化提供场景挖掘、供需对接、项目推进等综合服务。

　　这些设计本身就是一种态度——合肥知道这件事难，所以才要给它足够的制度保障。

　　“取经路上”，光建起团队不够，需要的是一路“见招拆招”、沉淀积累。

　　如何对接场景“供需双方”？持续更新“两张清单”——机会清单和能力清单。一方迫切“买技术、买方案”，一方则迫切“找市场、找应用”，各自“张榜”，等待匹配者“应榜”。

　　点对点对接太慢？深入国企挖场景，组建由28家市属国企参与的合肥国有企业场景创新联盟，推动国企“批量化”释放场景机会；让链主企业与中小企业携手，组建“场景实验室”，撬动产业链场景机会开放、场景项目落地。

　　场景服务需要更多“生力军”？那就招募“场景服务合伙人”，引入市场专业化力量，“组团”做好场景服务。

　　重大场景项目如何加快培育？合肥围绕重点产业、重点领域、重点区域，建立“三重”场景项目库，对项目实行分类动态管理，实地走访、重点推进天鹅湖改造提升工程等74个项目，推动智能巡检、智慧节能、机器人清扫等集成式应用场景落地。同时，以政府投资重大项目为牵引，开放更多综合性、集成式场景机会，带动新技术、新产品从单点试用走向规模化应用。

　　当前，合肥正进一步完善场景创新工作体系，努力完成从“盆景式”项目孵化到“森林式”生态培育的跨越。

　　以城为场以赛促用

　　场景创新这场长跑没有所谓的“终点线”，只有主动地往前迈一步、再迈一步。

　　今年，合肥开启了全国首个集“赛、评、促”于一体的三重场景创新赛事——2026合创场景大赛，更是将全城场景对外开放。35个赛题，是35项从城市产业发展中长出来的“真问题”，覆盖产业发展、城市建设、公共服务等多领域，全国范围内的能力企业皆可来“揭榜”、比拼，最后锚定的是“真落地”。

　　经过初赛、复赛的层层选拔，来自全国的30个项目进入决赛。本次决赛已纳入2026世界制造业大会市场化活动体系。9月21日，大赛总决赛将在中安创谷一期路演中心举行；9月22日，同一地点将举办大赛优秀成果发布活动。参赛项目将进行终场角逐，一批新的技术方案将渐次落地在合肥的场景中。

　　从国家层面持续点名“场景”，到全国各地竞相开放创新赛道，场景已经成为新时代创新生长的沃土。而合肥的探索，始终朴素而坚定：给技术一个场景，给产业一次升级，给城市一次蜕变。

　　场景创新不是一次性工程。把城市里散落在各个角落的真问题持续挖出来、对上去，让技术在真实使用中不断迭代——这是一项需要长年练就的城市能力。合肥，这座科创之城，正在一次次技术与场景的“破壁”中寻找自己的答案。

　　■快评

　　用好场景资源 助力新质生产力发展

　　当下，场景已成为推动科技创新、培育新质生产力的新型核心生产要素，是打通技术研发与产业落地的关键纽带。合肥深耕全域场景创新的实践证明，唯有精准用好场景资源，才能让前沿技术更快走出实验室、走向大市场。

　　用好场景资源，要有前瞻布局。不同于土地、资金等传统要素，场景是赋能科技创新的无形资源。合肥率先提出打造“全域场景创新之城”，将整座城市化为科创试验场，开放城市治理、产业发展、民生服务等多元场景，落地场景合作项目超1300项，推动百余项新技术新产品率先在肥转化与落地应用，推动一个个创新场景从概念验证走向规模化应用。

　　用好场景资源，要有创新思维。场景创新无成熟经验可循，需主动破局。合肥打破供需对接壁垒，创新推出机会与能力“两张清单”，组建国有企业场景创新联盟，推动国企“批量化”释放场景机会；让链主企业与中小企业携手，组建场景实验室……一系列创新举措，破解技术落地匹配难、试错难等痛点，大大加快前沿技术产业化进程。

　　用好场景资源，要有专业力量。场景落地是系统性工程，离不开制度与专班保障。合肥设立专门推进场景创新的部门，组建专业化工作小组，成立全国首个城市级场景公司，依托市场化、专业化运作模式，统筹场景挖掘、供需对接、项目推进，以专业的服务护航新技术、新产品落地生根，打造科技企业成长的沃土。

　　场景创新，空间广阔。在合肥这座“超级应用场”，各类场景资源将源源不断释放，更多新技术、新产品得以验证、迭代、落地，推动科创与产业加速融合发展，为培育壮大新质生产力注入持久动能。

　　■政策聚焦

　　《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》

　　意见要求，坚持创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展，充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，推动场景资源开放，促进场景资源公平高效配置，推动新场景大规模应用，形成“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”的路径，为加快培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　意见聚焦打造一批新领域新赛道应用场景、建设一批产业转型升级的新业态应用场景、推出一批行业领域应用场景、创新社会治理服务综合性应用场景、丰富民生领域应用场景等5方面，提出22类场景培育和开放重点领域。

　　《安徽省加快场景项目转化落地扩大有效投资工作方案（2026—2028年）》

　　方案提出，通过开放公共场景资源、建立全链条闭环管理机制、压缩转化周期等举措，计划到2028年，培育100个高质量省级场景项目。

　　为推动场景资源开放开发，我省鼓励行业主管部门围绕政务服务、城市运行、应急保障等开放公共场景资源；发挥国有企业示范引领作用，带头开放生产制造、供应链等自有场景；引导链主企业向上下游中小企业开放应用场景，形成政企联动、大中小企业融通的场景生态。

　　同时，建立省级重点场景项目培育库，形成“清单入库-评估立项-转化实施”全链条闭环管理机制；对技术需求明确、应用场景清晰的项目，支持通过“揭榜挂帅”方式择优确定实施主体，以竞争提升项目质量。

编辑： 詹子系