中欧合作，新的冷战就打不起来

　12月7日，第二十四次中国-欧盟领导人会晤在京举行。这是近4年来该会晤重回线下，双方领导人围绕中欧关系方向性、战略性问题以及相关全球议题深入交流，为中欧关系发展规划蓝图、确定重点、注入动力。

　　此次会晤的举行，可谓恰逢其时。一段时间以来，中欧关系面临诸多挑战，外部性矛盾和内部制约因素愈加突出。一方面，欧洲“疑中”和“恐华”舆论频现，甚至出现了将经济贸易议题“泛安全化”“价值观化”的倾向。2019年，在中美经贸摩擦背景下，欧盟调整了对华认知，对中国做出新的“三重定位”——“伙伴”“竞争者”及“制度性对手”。而后提出的对华“去风险”政策，给双方务实合作笼罩一层迷雾。

　　另一方面，欧盟为“抗俄”而“联美”的倾向，使其成员国与美国政策逐步绑定，进一步丧失了战略自主性。欧盟更多地参与到美国供应链安全议题、台湾问题、印太战略地区协调以及对冲“一带一路”倡议的“全球基础设施投资计划”中，为中欧合作平添了外部阻力。中欧高层对话，有助于增信释疑、排除阻碍，为双方合作的持续开展提供新动力。

　　中欧之间没有根本利害冲突，双方是伙伴不是对手。合作中当然会有竞争，但不能因竞争而害怕合作。最需要去掉的风险，是泛政治化带来的不确定性；最需要降低的依赖，是动辄回到保护主义的窠臼。

　　且看风浪与挑战中，中欧关系仍显示出强大韧性与活力——中欧互为最重要的贸易伙伴，双方的经济联系日益紧密，在投资和科技等领域的合作不断深化，中国企业也成为欧洲经济复苏的重要参与者。中欧班列连接了欧洲25个国家217个城市，十年间促成了超3400亿美元的货物贸易，成为中欧共建“一带一路”的突出成果之一。

　　事实证明，中欧双方互为重要经贸伙伴，合作领域广泛，已形成“你中有我、我中有你”的交融格局。这是中欧关系的基本盘。

　　中欧合作的韧性，源于经贸利益，更植根于双方的历史与现实。中国倡导的“和而不同”与欧盟多元包容的理念高度契合，双方悠久的文明为中欧相互尊重、共谋发展奠定了思想基础。历史上，欧洲有独立自主开展对华外交的传统，意识形态的分歧从未动摇双方务实合作的根基。法国等欧洲国家最早与中国建立外交关系，基于自身战略利益形成日益成熟的外交机制，双方共同经历了多次全球危机，树立了东西方求同存异、务实合作的样板。

　　当下，中欧双方内在联系纽带仍然紧密，不具备“脱钩断链”的深层动机及民意基础。多数受访的欧洲企业正计划扩大对华业务，并期待更多合作机会；而许多欧洲人在中国推出旅行免签的新政策后开始计划赴中国旅行，双方合作的民间纽带坚实可靠。

　　环顾全球，世界百年未有之大变局加速演进，变局范围之宏阔、程度之深刻、影响之久远，都十分突出。身处变动的世界，中欧应当通过战略沟通增进理解互信，通过开拓创新加强互利合作，通过对话协商探讨解决问题的思路，进而深化合作、实现共赢。而这背后至少存在三大因素推动：

　　一则，中欧合作符合双方的共同利益。中国和欧洲分处欧亚大陆两端，经济互补性强，是天然的合作伙伴，而非所谓“制度性对手”。当前，欧盟在多重危机冲击下，内外矛盾加剧，经济增长乏力，亟须巩固与中国的伙伴关系，通过务实合作以提振经济，进而稳定社会秩序，重塑其在国际社会的形象。

　　二则，中欧的友好交流顺乎民心。根据欧洲外交关系委员会今年4月发布的民意调查显示，民众普遍认为中国是欧洲的“必要伙伴”，并倾向于对中国开展务实合作。与此同时，中欧双方在文化、艺术、教育等领域的交流和合作日益密切，为双方人民之间的了解和友谊搭建了桥梁。

　　三则，中欧的务实合作顺应大势。纷繁复杂的国际治理课题，对任何国家而言都是巨大挑战，无法单独应对。要赢得未来，就必须承认国际合作的重要性。中欧作为全球两大力量、两大市场、两大文明，同为多极世界中重要且独立的一极，不论是捍卫多边贸易规则、构建开放公平的国际经济体系，还是推进全球治理，都必须进行务实合作。

　　“大道不孤，天下一家。”中欧选择对话合作，阵营对抗就不会形成；中欧选择和平稳定，新的冷战就打不起来；中欧选择开放共赢，全球发展繁荣就有了希望。相信经过高层对话，中欧合作定将开启新的窗口，也定能为世界发展注入更强大信心。

　　撰文：宋文龙

　　作者系北京第二外国语学院政党外交学院副教授、国际政治系主任